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直播:省政协2019年重点提案督办情况发布会

发布日期:2019-11-07 05:18   来源:未知   阅读:

  [2019-10-31 10:00]鲁网:省政府新闻办公室定于 2019年10月31日(星期四)上午10:00举行发布会,邀请省政协提案委员会主要负责同志等介绍省政协2019年重点提案督办情况。届时本网将会进行直播。

  [2019-10-31 10:00]丁绍敏:新闻界的各位朋友,女士们,先生们:大家上午好!欢迎参加省政府新闻办新闻发布会.今天,我们邀请省政协常委、提案委员会主任张心骥先生, 省发展改革委二级巡视员王玉华女士,省民政厅党组成员、副厅长赵立杰先生,省委海洋办常务副主任、省自然资源厅党组副书记、省海洋局局长宋继宝先生,省交通运输厅一级巡视员刘福臣先生介绍省政协2019年重点提案督办情况,并回答记者提问。 参加今天发布会的有中央驻鲁新闻单位,香港新闻媒体驻鲁分支机构,省直和济南市主要新闻单位的记者朋友,还有参与专题调研的有关单位负责同志。首先,请张心骥主任介绍有关情况。

  [2019-10-31 10:01]张心骥:女士们、先生们,新闻界的朋友们:大家上午好!首先,感谢各位媒体朋友一直以来对省政协提案工作的关心和支持。下面我介绍一下省政协2019年重点提案督办的相关情况。

  今年以来,在省委的坚强领导和省政府的大力支持下,省政协对《关于加快海洋强省建设 推动高质量发展的建议》《关于加快养老服务体系建设的建议》《关于加强沿黄生态建设 科学利用黄河资源的建议》《关于完善我省社会救助体系的建议》4件重点提案进行了督办,各重点提案承办单位认真办理,积极采纳落实,督办工作圆满完成,取得了阶段性成效。

  今年的重点提案督办工作深入贯彻落实习总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,特别是对提案工作的重要指示精神,将协商民主、提质增效贯穿督办工作全过程,以改革创新精神做好重点提案的培育、督办、办理、宣传等工作,在发挥重点提案督办示范带动作用,推动新时代提案工作高质量发展的同时,助推了我省海洋强省建设、养老服务体系建设、沿黄生态建设和黄河资源科学利用、社会救助体系建设。

  一是做好重点提案培育工作。按照省政协党组2019年工作安排部署,围绕4件重点提案选题,协助相关派省委、人民团体开展调研,赴省直部门座谈了解相关情况,建立提案者与党政部门之间的交流机制,协助提案单位完善提案建议,提出高质量的提案。

  二是制定督办分工方案。按照付志方主席提出的“提案要提质、督办要增效”的要求,省政协相关部门密切协作,相互配合,对重点提案建议进行细分,制定督办分工方案,确定督办重点、督办方式,明确责任分工和督办时限。

  三是认真开展督办活动。省政协高度重视重点提案督办工作,责任单位安排专人负责,制定督办工作计划,组织工作专班,邀请相关部门开展督办调研,实地了解情况,开通“民声连线”,向社会广泛征求意见建议,召开提案办理协商会,共商解决问题的办法,达成广泛共识,推动了相关建议的采纳落实。

  四是总结督办成果。督办活动结束后,及时总结督办工作中的好经验好做法,梳理督办工作成果,查找问题和不足,制定整改落实措施,为明年重点提案督办工作奠定基础。

  一是领导重视。省委书记刘家义为省政协重点提案亲自点题,省委副书记、省长龚正,省政协主席付志方,省委副书记杨东奇分别对重点提案作出批示。省政协主席会议研究部署重点提案督办工作,审定工作方案,省政协全体副主席领办督办重点提案,亲自带队开展督办调研,主持召开提案办理协商座谈会。各提案承办单位成立以主要负责同志任组长的重点提案办理工作领导小组,明确专人负责,将办理工作与“担当作为、狠抓落实”要求相结合,将重点提案办理工作纳入厅(局)督查内容和考核体系,与业务工作同部署、同落实、同检查,为重点提案办理工作提供了有力的组织保障。

  二是聚焦中心。今年重点提案选题聚焦我省新旧动能转换八大战略中海洋强省战略,聚焦人民群众关心关注的养老服务体系和社会救助体系建设,聚焦母亲河——黄河的生态保护和科学利用,这些事关我省改革发展中的重大问题,是省政协围绕中心、服务大局履职尽责的生动实践,体现了新时代人民政协履职为民的责任担当。

  三是创新形式。将重点提案督办工作与专题调研、界别活动等协商议政工作相结合,采用实地走访、现场视察、个别交流,召开情况通报会、办理协商座谈会等形式开展重点提案督办,在调研中深化和丰富提案建议,在办理协商中凝聚共识、解决问题。在做好山东电视台《提案追踪》和《协商面对面》栏目的同时,创新重点提案督办宣传工作,督办开展前召开新闻通气会通报重点提案和督办方案,督办中邀请记者全程参与,报道督办调研、座谈会等相关活动,督办结束后召开新闻发布会,公开督办成果,接受社会监督。

  四是组织严密。9个督办调研组深入港口码头、福利院、养老院、滩区迁建现场、海洋生态保护区等46个项目现场进行了实地调研,召开5场情况通报会、9场提案办理协商座谈会,与18个省直部门进行了协商交流,57名省政协委员参与督办活动,形成提案办理复文32份,提案者积极参与督办活动,对办理结果表示满意。

  一是压缩重点提案数量,提高督办成效。省政协将重点提案数量从往年的20件左右压缩为今年的4件,数量上的减少,有利于重点提案聚焦问题更加精准,督办力量更加集中,办理成效更好。

  二是由“等提案”督办到“找提案”督办。以往的重点提案都是从全会收到的立案提案中遴选产生,今年我们改革重点提案遴选方式,按照刘家义书记要求和省政协党组工作安排确定的重点提案选题,不等不靠,协助提案者开展调查研究,积极培育重点提案,从源头提高重点提案质量。

  三是选择“小切口”,做深“大文章”。围绕4件重点提案所涉及领域中关键环节和瓶颈因素,找准督办重点,开展督办调研,每位副主席围绕重点提案中的一条重要建议的采纳落实安排一周以上的时间,带领委员和承办单位专程到基层、到一线,听意见、察实情,研究解决问题,推进相关工作。

  四是示范带动作用明显。按照办理一件、带动一片的要求,今年我们将与重点提案内容相关的45件提案进行了并案处理,在督办过程中进行了打包督办,在推动重点提案办理落实的同时,也一并对这45件提案进行了督办。在重点提案督办过程中,我们积极推动承办单位完善办理制度、规范办理流程、开展办理协商、做好提案办理结果公开工作,促进了今年提案办理工作的顺利完成。

  一是凝聚了共识。政协委员、政协各参加单位和专门委员会与提案承办单位一起就提案所提问题,到基层一线开展调查研究,召开提案办理协商会,与专家、学者等社会各界人士一起畅所欲言、各抒己见,充分表达观点和利益诉求,在推动沿黄生态保护和科学利用黄河资源、完善社会救助体系建设等方面形成了广泛共识。

  二是推进了工作。各提案承办单位认真办理政协提案,积极采纳合理化意见建议,相关工作取得积极进展。今天,省发展改革委、省交通运输厅、省民政厅、省海洋局4个承办单位的负责同志应邀参加今天的新闻发布会,他们积极采纳提案建议,相关领域的工作取得了新的进展。省发展改革委积极采纳“关于加强沿黄生态建设,科学利用黄河资源的提案”中“扎实实施黄河滩区居民迁建工程”的建议;省交通运输厅吸纳“关于加快海洋强省建设推动高质量发展的提案”中“加快推进港口资源整合,建设世界一流港口”建议,我省港口整合工作取得了新的进展;省民政厅在起草《山东省养老服务条例》和《关于统筹完善社会救助体系的指导意见》中积极吸纳提案意见建议;省海洋局结合提案建议,推进海洋新兴产业发展、生态环境保护工作。一会儿,请各位记者朋友围绕相关问题可以进行了解。除此之外,其他参与重点提案办理的单位在提案建议采纳落实上也取得了很好的成果。这些成果我们都进行了编印,请大家就关心的内容进行查阅和了解。

  三是积累了经验。做好重点提案督办工作离不开省委的重视、省政府的支持,离不开提案承办单位的精心办理,离不开广大政协委员、政协各参加单位和各新闻媒体的广泛关注和积极参与。要重视发挥重点提案参与各方的作用,在形成督办合力上进一步改革创新。要把提质增效贯穿提案督办全过程、各环节,从“督了多少”向“督出了什么成效”转变。

  四是锻炼了队伍。通过重点提案督办活动,进一步提高了政协委员、政协参加单位和专门委员会的调查研究能力、联系群众能力、沟通协商能力、合作共事能力,密切了与党政部门的联系,提高了通过提案履职尽责的能力和水平。

  今年省政协重点提案督办工作已经圆满结束,但提案建议的采纳落实工作还在继续,我们将继续跟踪,也请各位记者朋友密切关注。谢谢大家。

  [2019-10-31 10:00]丁绍敏:现在回答记者提问,提问前请先通报所在新闻机构名称。

  [2019-10-31 10:15]中新社记者:请问,“关于加快海洋强省建设 推动高质量发展的提案”办理落实情况是怎样的?在提案办理中的主要做法有哪些?

  [2019-10-31 10:15]宋继宝:今年以来,省海洋局参与承办了省政协十二届二次会议《关于加快海洋强省建设 推动高质量发展的建议》的重点提案。该提案切合我省海洋发展实际,提案内容质量高、措施建议针对性和指导性强,省海洋局认真组织学习领会,掌握提案精髓,将学习和应用提案意见,作为提升海洋工作水平的重要依托,借智借力,创新发展。提案办理过程中,得到了省政协的关心指导和各位委员的大力支持,在此表示衷心的感谢!现将重点提案办理情况汇报如下:

  (一)认真学习,深入研讨。围绕落实重点提案的意见建议,自今年3月份以来,省海洋局相继召开了海水淡化企业座谈会、全省海洋科技与对外合作工作座谈会等会议,邀请有关涉海企业、科研院所等参加,了解企业实际困难和政策需求,破解海洋新兴产业发展难题,研究部署全省海洋科技与企业对接活动。3月26日,民盟山东省委领导到省海洋局调研座谈并就有关事项提出了指导意见。会后,我们进行了专题研究学习,结合当前工作实际,提出了具体落实措施。6月17日,省政协吴翠云副主席出席2019山东省创新驱动发展院士恳谈会现代海洋产业发展论坛,对我省海洋经济发展给予高度肯定。8月27日-29日,省政协郭爱玲副主任带队到东营、潍坊市视察督办,省海洋局主要负责同志全程陪同,并就重点提案办理情况进行了专题汇报。

  (二)学以致用,抓好落实。经过认线个提案中,涉及省海洋局工作职能的具体建议有18条,目前已采纳应用12条,正在研究推进的6条。比如,民盟山东省委提出的“加快建成完善的现代海洋产业体系”的建议,省海洋局会同有关部门起草了《关于聚焦海洋产业高质量发展 着力突破“四个一批”的实施意见》,省委海洋办8月17日印发实施,聚焦重点领域、关键技术、发展短板和优化营商环境,提出了23项具体政策措施,其中包括2019年筛选60个新项目纳入海洋强省建设项目库,评审认定10个左右省级海洋特色产业园区等。比如,陈立波委员提出的“关于加快促进山东省海洋生物产业发展的建议”,《实施意见》中明确“对获得国家一类海洋新药证书并在山东实现产业化的,最高给予3000万元补助”。

  目前,省海洋局正在组织编制全省海洋生物医药产业发展规划,力争年底前形成初稿,明年上半年印发实施。比如,九三学社山东省委、致公党山东省委提出的“加强围海治理,推动河口、海湾生态环境保护的对策建议”“强化对围填海活动的严格管理”的建议等,省海洋局代拟了《关于加强滨海湿地保护严格管控围填海的实施方案》,已于6月27日由省政府印发实施。组织开展了全省围填海现状调查,确定了围填海历史遗留问题清单。目前,全省已批未完成海域类填海项目处置工作已经基本完成,处置意见已向自然资源部汇报,并根据自然资源部审查意见进行了修改完善,经省政府同意后报自然资源部备案。中央环保督察反馈的53起已结案违法围填海案件整改全面完成,对2012年以来未结案违法围填海案件进行集中攻坚,除涉及法院诉讼的案件外,全部完成整改任务。国家海洋督察反馈的95个整改事项,已完成80项,15项达到序时进度,长期以来存在的违法违规用海多发势头基本得到遏制。比如,九三学社山东省委提出的“关于加强我省海岸线生态保护的建议”,省海洋局积极推进全国海岸带规划编制试点工作,已完成全部海岸线月底前可在全国率先完成海岸线修测。组织上报了海岸带保护修复工程项目87个,正在推动立项工作。2019年蓝色海湾整治行动实施方案已报自然资源部,申报工作正有序推进。再比如,农工党山东省委、刘泽铭委员提出的“加强海洋生物多样性监测预警能力建设”“强化海洋灾害和环境事件应急处置”等建议,省海洋局积极组织浒苔应急处置,今年全省打捞处理浒苔180多万吨,为历年最多。实施“清浒保沙”行动,加强岸滩浒苔清理过程管控,禁止使用容易带出海沙的铲车清理岸滩浒苔,保护沙滩资源。省海洋局主要负责同志专门向青岛市政协杨军主席汇报浒苔放开工作。台风“利奇马”肆虐之际,组织滚动式海洋预警预报会商,及时启动风暴潮海浪应急预案、调整响应等级,发布了16期海洋灾害警报。科学研判提出风暴潮海浪对弥河决口的影响因素,为领导决策提供了重要参考。

  (一)建立“三个确保”办理工作机制。一是确保思想认识到位。把提案办理工作作为一项严肃的政治任务,作为联系群众、听取意见的重要途径,作为接受监督、改进工作的一项重要手段,高度重视提案办理工作。二是确保组织领导到位。成立省海洋局提案办理工作领导小组,由主要领导任组长,分管领导任副组长,各有关处室主要负责人任成员,对省政协重点提案专题研究部署,协调解决相关问题。三是确保承办责任到位。及时召开专题会议,认真学习省领导关于重点提案办理工作的批示,将提案意见建议分解落实,明确工作要求、办理标准、职责分工,明确分管领导、责任单位、责任人员和完成时限,形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制。

  (二)以“三个强化”提高办理工作效率。一是强化规范办理。严格按照交办、承办、调研、沟通协商、答复、总结的程序办理,按照公文处理程序严谨答复。建立工作台账,对提案交办时间、交办处室、办理情况详细记录,确保了办理工作的规范性和严肃性。二是强化沟通协商。把沟通协商作为提案办理工作的必经环节,建立委员沟通协商卡,未经沟通协商一律不得进入答复程序。在办理提案的过程中,主动与提案委员沟通,通过座谈、电话、邮件等形式,及时通报办理进展情况,主动征求委员意见,共同协商解决难点问题。三是强化督查督办。坚持一周一催办,对提案承办处室和责任人及时进行指导、检查、催办、督办,对不符合要求的答复退回修改,既保证了办理进度,又保障了办理质量。

  (三)狠抓“三个结合”,提高办理工作质量。一是将办理工作与“担当作为、狠抓落实”相结合。通过办理提案,增强局机关工作人员的责任意识、履职意识、服务意识、· 坚持绿色建设理念,香港伯乐会。担当精神,一方面通过办理提案推动转变作风,另一方面通过不断提高办理质量和水平,使办理过程成为建设服务型、效能型机关的过程。二是将办理工作与解决热点、难点问题相结合。在办理工作中,我们集中精力解决人民群众普遍关心的热点和难点问题,将提案办理工作与我局的中心工作有机结合起来。通过提案的办理,进一步推进政务公开,简化办事程序和审批手续,寓管理于服务之中,全力推动我省海洋事业发展。三是将办理工作与发展海洋经济相结合。发展海洋经济是省委、省政府确定的重点工作,也是委员们关注的焦点。省海洋局把发展海洋经济作为一项重中之重的工作来抓,围绕发展海洋经济,大力推进海洋科技创新、海洋生态文明建设、海洋军民融合发展,进一步提高海洋综合管理水平。将涉海重大问题研究、重大项目建设、关键制度创新、新兴产业发展、海洋生态保护、督导检查考核以及其他方面的管理服务工作,都纳入海洋经济建设体系,下功夫抓好,把海洋经济做大做强。

  下一步,省海洋局将深入贯彻落实习总书记关于山东海洋工作的重要指示,在省政协和各级政协委员的指导和支持下,大力发展海洋经济,加快构建完善的现代海洋产业体系,加快建设绿色可持续的海洋生态环境,大力推进海洋科技创新和成果转化,不断推进我省海洋工作再上新的台阶。

  [2019-10-31 10:26]大众日报记者:刚才省海洋局领导介绍了“关于加快海洋强省建设 推动高质量发展的提案”办理落实情况。我的问题是这个提案中关于“加快推进港口资源整合,建设世界一流港口”这条具体建议的落实情况?以及我省在这方面下一步的工作打算?

  [2019-10-31 10:27]刘福臣:首先,感谢民盟山东省委和省政协委员对我省交通运输事业的关注、关心和支持。2019年,我厅承办了省政协十二届二次会议《关于加快海洋强省建设,推动高质量发展的提案》(第12020786号)重点提案。该提案的主要内容是加快推进沿海港口资源整合,建设世界一流港口等方面,指出了我省沿海港口发展过程中存在的分工不尽合理、同质化竞争突出、开发重点不突出、疏港条件单一等长期存在的问题,并有针对性提出推进港口整合、优化港口功能布局、发展全程物流、坚持绿色可持续发展等很好的意见建议。我厅对该提案进行认真研究和梳理,并与民盟山东省委和省政协委员进行直接沟通,全面征求其他省直部门意见建议,在此基础上形成我厅答复意见,民盟山东省委和省政协委员对答复意见均表示满意。基本情况汇报如下:

  2018年3月,习总书记参加全国“两会”山东代表团审议时,对山东提出了“更加注重经略海洋,发挥山东自身优势,努力在发展海洋经济上走在前列,加快建设世界一流的海洋港口”的重要指示。山东是沿海港口大省,2018年全省沿海港口累计完成货物吞吐量16.1亿吨,居全国第2位,拥有青岛、日照、烟台3个超4亿吨大港。但与世界一流港口相比,还存在分散化无序发展、低效化重复建设、同质化自相竞争等突出问题。为从根本上解决这些问题,省委省政府坚决贯彻总书记重要指示,根据交通运输部关于推进区域港口一体化发展要求,对全省沿海港口实施了一体化改革,组建了山东省港口集团。

  省委省政府高度重视全省沿海港口一体化改革工作,成立了由刘家义书记、龚正省长任组长,省委常委、常务副省长王书坚、副省长凌文任副组长的沿海港口改革工作推进机制。组建省港口一体化发展工作专班,由省委常委、常务副省长王书坚、副省长凌文任组长,专班办公室设在省交通运输厅,具体负责改革方案的组织实施工作。

  为搞好顶层设计,精心谋划全省沿海港口改革工作,省交通运输厅会同省发展改革委、省国资委等部门,分赴浙江、广东、辽宁、江苏四省调研学习,结合山东港口发展现状和全省经济社会发展需求,在反复论证的基础上,形成了《全省沿海港口改革方案》和《山东省港口集团组建方案》。

  该《方案》精心设计了全省沿海港口的整合路径,总体分四步实施:第一步,成立渤海湾港口集团,整合东营、潍坊、滨州三市港口,并推进青岛港集团吸收合并威海港集团,形成青岛港、日照港、烟台港、渤海湾港口四大港口集团;第二步,由省级出资人山东高速集团、齐鲁交通发展集团、兖矿集团、山东能源集团共同出资100亿元现金,连同山东高速集团出资渤海湾港口集团的69亿元现金和资产作为省级出资,共计169亿元,完成省港口集团的组建;第三步,将四大港口集团以账面值划转至省港口集团,同时选取第三方机构,对各港口进行资产清核、审计评估,确认出资人权益;第四步,省港口集团成立后,适时引进国内外知名航运公司作为战略合作方开展合作,实现优势互补、互利共赢。目前,前三步已全部完成。

  山东省港口集团下辖青岛港集团、日照港集团、烟台港集团、渤海湾港口集团4家子公司,股东单位由省级、市级两级构成,省级由山东高速集团、齐鲁交通发展集团、兖矿集团、山东能源集团4家企业作为股东出资;市级以青岛、日照、烟台、威海、潍坊、东营、滨州7市持有的对应港口集团股权净资产出资;潍坊、东营、滨州3市和山东高速集团在渤海湾港口集团出资形成的股权均委托渤海湾港口集团统一代持。

  省港口集团主要职责是,统筹全省港口等重大交通基础设施建设、推动港口一体化发展的投融资和市场运营主体,承担全省港口规划、投资、建设、运营、安全管理等主体职责。

  省港口集团成立以来,开展了各项卓有成效的工作。9月6日,成功举办2019“一带一路”陆海联动高峰论坛,全方位展示了山东港口良好形象。先后开通省内多条集装箱航线和海铁联运班列,一体化发展优势凸显。在新疆及省内多地设立无水港,“东西双向互济、陆海内外联动”格局加快形成。

  为推进集团尽快转入实质性运作,省交通运输厅充分发挥港口一体化发展工作专班作用,强化统筹协调、加强督导落实,及时协调解决港口一体化工作推进中的问题。重点开展好以下工作:

  一是加强监督引导和业务指导,认真做好项目审批、岸线使用、安全管理、技术装备应用等工作。

  二是牵头组织编制全省港口发展中长期规划和港产城融合发展规划“两大规划”,并与“十四五”规划有机结合,按照全省港口规划“一盘棋”、管理服务“一张网”、资源开发“一张图”的思路,进一步优化沿海港口布局,调整各个港区功能,明确港口向特色化、差异化、规模化方向发展,促进港口增效升级,努力打造世界一流的海洋港口和国际航运中心。

  三是突出精准对接,全方位服务国家战略。紧紧围绕上合组织示范区、山东自贸试验区、军民融合创新示范区、新旧动能转换综合试验区“四区叠加”战略,全方位开展业务对接、市场对接、功能对接、服务对接,努力将山东港口打造成为服务国家战略的重要引擎,推动全省新旧动能转换和高质量发展。

  [2019-10-30 10:38]齐鲁晚报记者:我的问题是“关于加快养老服务体系建设的提案”。请问这个提案在推动我省养老服务体系建设方面产生了怎样的效果?我省养老服务体系建设方面有哪些具体的措施?

  [2019-10-30 10:38]赵立杰:刚才,记者朋友问到的《关于加快养老服务体系建设的建议》(第12020774号),这是我厅承办的两件重点提案之一。老有所养是人民群众对美好生活的向往,是千家万户的期盼。我省老年人数量居全国首位,60岁以上老年人有2240万人。养老是社会关注的热点、民生保障的重点,上周四,“问政山东”还就养老进行了专题问政。

  由民革山东省委等20名提案人提出的《关于加快养老服务体系建设的建议》,系统分析了我省养老服务体系建设现状,指出了当前我省养老服务发展不平衡不充分、有效供给不足与无效供给闲置并存、社区居家养老扶持政策不健全、服务队伍专业水平不高等问题,提出的意见建议切合实际、针对性强、具体可行,对优化养老服务发展环境、补齐农村养老短板、发展社区居家养老、推进养老产业发展、健全行业监管体系等起到了重要促进作用。围绕提案所提的意见建议,我们按照居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的发展思路,持续推动多层次养老服务体系建设,目前全省各类养老机构2221家、社区日间照料中心3500家、农村幸福院1.1万家、居家养老信息平台101家,建成机构养老床位46万张、护理床位17万张。重点抓了以下四个方面工作:

  一、完善法规政策。在贯彻落实国家和省有关养老服务政策的基础上,今年重点推进了2个法规文件的制定:一是聚焦养老服务立法、强化法律保障,加快推动出台《山东省养老服务条例》,目前已完成部门会签和修改论证,提交省司法厅审查。二是按照《国务院办公厅关于推进养老服务发展的意见》(国办发〔2019〕5号)部署,研究起草了我省推动养老服务发展的实施意见,进一步明确目标任务、政策措施和责任分工,目前正在进行部门会签。

  二、发展社区居家养老。社区居家养老在整个养老服务体系中处于基础性地位,既符合家庭养老传统,也符合广大老年人就地就近养老愿望。我们始终把社区居家养老作为养老服务体系建设的重中之重,大力推进、优先发展。去年,省政府专门召开了推进社区居家养老服务电视电话会议,省政府办公厅下发了《关于支持社区居家养老服务的若干意见》。按照省政府的部署,我们加大政策扶持和工作推进力度,深入开展社区居家养老服务试点和创新实验,持续开展全省社区养老服务设施集中整治行动,打造多功能养老综合服务中心、日间照料中心、农村幸福院等社区居家养老服务载体,加强山东省养老管理平台、养老服务平台、养老服务宣传信息网“两台一网”应用,引导大型养老机构、医疗资源、家政服务和物业管理企业向社区居家养老服务延伸。前三季度,全省新建社区日间照料中心160多家、农村幸福院500多处。

  三、着力补齐农村养老短板。农村养老也是大家关注的重点、难点问题。在这方面,今年我们下了不少气力。一是探索农村养老新模式。按照省委、省政府办好20项重点民生实事的部署要求,我们会同省财政厅、省住建厅、省自然资源厅,在4市20个省定重点贫困县,开展农村老年人相对集中居住养老试点,计划建设农村养老周转房3738套,今年底前具备入住条件。二是规范农村幸福院运营。制定了《关于规范农村幸福院建设和运营管理的指导意见》、《农村幸福院等级评定标准》,推动农村幸福院长效运营发展。三是加强农村留守老年人关爱服务。将全省5.2万名农村留守老年人纳入信息管理系统,指导基层开展关爱服务。

  四、提升养老服务质量。质量是养老服务的核心,备受社会各界关注。我们主要抓了三个方面:一是提升规范化水平。连续三年开展养老院服务质量建设专项行动,全省养老院重大安全隐患整改合格率达到97.6%,符合养老机构服务质量基本规范的达到92%。推动开展养老机构、日间照料中心和农村幸福院等级评定,指导市县两级民政部门设立并公开养老服务质量投诉电话,依法做好养老机构设立许可取消后登记备案监管,建立跨部门综合监管机制,进一步加强事中事后监管。二是提升标准化水平。会同省标准化研究院制定省级养老服务地方标准23个,正在编制的5个,建立了一批标准化试点单位。三是提升专业化水平。持续开展“养老管理服务万人培训工程”,举办养老护理员职业技能竞赛,支持院校设立养老专业,今年以来省级已开展养老服务与管理人才培训班45期、培训4500多人次。

  下一步,我们将以老年人需求为导向、以供给侧结构性改革为主线,聚焦高龄失能老年群体,聚焦社区居家和农村养老,聚焦健全长期照护体系,聚焦支持专业化养老服务组织发展,加大公共资源投入,引导扩大社会参与,激发市场发展活力,加快养老服务体系建设,扩大有效服务供给,努力满足人民群众多样化、多层次养老服务需求。

  [2019-10-31 10:46]山东广播电视台记者:我们都知道,省委省政府非常重视黄河滩区发展。“关于加强沿黄生态建设 科学利用黄河资源的提案”,当中也就黄河滩区居民迁建提出了建议。请问,这件提案是怎样办理的?发挥了什么样的作用?

  [2019-10-31 10:46]王玉华:省政协《关于加强沿黄生态建设 科学利用黄河资源的建议》提案(第12020815号),分析了当前我省沿黄地区发展中存在的黄河水资源利用、黄河三角洲生态退化、黄河滩区迁建相对滞后等5个方面的主要问题,针对性地提出了落实最严格水资源管理制度、加强黄河三角洲湿地保护与修复、促进黄河滩区可持续发展等6点建议,为我省准确把握沿黄地区发展基本情况,统筹黄河流域生态保护和高质量发展工作,提供了重要参考和政策支撑。

  下面我向大家简要介绍一下提案办理情况,特别是“扎实实施黄河滩区居民迁建工程”建议的采纳落实情况。

  今年2月份收到提案后,我委作为承办单位之一,认线日,我委就提案办理情况与九三学社山东省委参政议政部进行沟通,介绍了支持沿黄高效生态经济发展和黄河滩区迁建方面工作情况及下步工作打算。7月20日,我委以《对政协十二届二次会议第12020815号提案的答复》(鲁发改案字〔2019〕64号)正式回复办理情况。8月20日,我委应邀参加了重点提案督办协商座谈会,汇报了提案办理情况及黄河流域保护与发展工作进展,并与提案单位和委员进行了互动交流。

  (一)提案提出的黄河三角洲生态退化问题得到中央高度重视。对于提案提出的“黄河三角洲面临整体性生态退化问题和风险”问题,习总书记在主持召开黄河流域生态保护和高质量发展座谈会时强调,“下游的黄河三角洲要做好保护工作,促进河流生态系统健康,提高生物多样性。”

  (二)提案有关事项纳入国家调研成果。今年7月7日-12日,国家发改委等部委组成联合调研组,到我省调研促进黄河流域生态文明建设工作。我委作为牵头单位,向国家调研组书面汇报了我省经济社会发展、黄河水资源利用、沿黄地区生态保护与修复等10个方面工作情况,其中包括了提案中黄河三角洲整体性生态退化风险加剧、黄河水资源配置有待优化、黄河流域文化遗产保护形势严峻等情况。

  (三)提案有关建议成为我省推进沿黄地区发展的政策依据。为推进黄河流域生态保护和高质量发展,我省初步研究提出打造黄河安澜示范区、世界文明互鉴高地、高质量发展增长极、沿黄地区绿色发展先行区和乡村振兴齐鲁样板等重大政策举措,提案涉及的加强黄河三角洲生态环境保护与修复、推进沿黄地区节水型社会建设、促进滩区可持续发展、打造黄河和京杭大运河“两河”文明新高地等建议,为相关政策举措的酝酿提供了重要参考。

  针对黄河滩区居民迁建部分的破解瓶颈制约、强化项目管理、发展后续产业等建议,我委结合今年滩区迁建工作实际,统筹推进实施一系列有针对性的政策措施,取得了积极进展。

  一是着力破解资金和用地瓶颈制约。累计下达投资计划226.6亿元,其中60亿元中央补助资金全部下达完毕,落实省级补助资金86.8亿元,占省级三年筹资任务额的96.4%。国开行、农发行、农行山东省分行不断创新信贷模式,累计发放迁建项目贷款13.45亿元。协调省住房城乡建设厅分年度将菏泽市28个新建村台纳入省级美丽村居建设试点,每个试点可获得约600万元省级补助资金,着力打造黄河沿岸特色民居。在省领导的关心支持和省自然资源厅的积极推动下,迁建工程用地问题解决取得重大突破,今年2月份,筑堤保护工程顺利通过自然资源部项目用地预审;5月份,国务院又同意我省调整滩区迁建工程用地涉及的永久基本农田布局,调整规模控制在7500亩以内,工程占地问题得到妥善解决。

  二是强化项目监督管理。距离全面完成滩区迁建任务还有一年多的时间,各项工作已经到了决胜冲刺阶段,我们将迁建工作重心从抓工程推进转向抓项目精细管理上来。会同省住房城乡建设厅组织开展了全省第二轮社区工程质量安全大检查活动,同时还邀请项目管理专家,围绕项目审批、招投标、档案和资金管理等方面,开展了拉网式督导检查,进一步提升了项目管理的科学化和规范化水平。对检查中发现的问题,督促市县立即整改,进一步健全制度、堵住漏洞,努力打造经得起时间和人民检验的放心工程。

  三是滩区迁建工程全速推进。在各级各部门的共同努力下,滩区迁建工程取得显著成效,27个外迁社区全部开工,其中6个社区已搬迁入住,17个社区主体工程全部封顶,预计年底前所有社区主体全部封顶,8个社区搬迁入住。28个新建村台全部完成淤筑,其中6个村台安置社区已开工建设,22个村台正在沉降,预计年底前开工18个。99个旧村台开工20个,年底前全部开工。473公里临时撤离道路开工425公里,完工352公里。33.9公里筑堤保护工程全线开工。

  四是统筹布局后续产业发展。前期,我们协调省级成员单位编制出台了26个专项方案,合力支持滩区产业发展、基础设施、民生保障等重大项目建设。参照省里做法,滩区迁建7市9县区也编制完成了本地滩区迁建专项方案或产业规划,结合各自资源优势大力实施安置社区和产业园区“两区同建”,推动群众既搬迁更脱贫。初步统计,13个外迁社区配套建设了产业园区或招引企业落地,规划投资达110亿元,14个外迁社区依托现有产业园区或企业解决群众就业,共计可带动3万余人就业,14万亩滩区耕地实现规模化经营,努力保障群众“搬得出、稳得住、能致富”。

  目前,黄河流域生态保护和高质量发展已提升到国家重大战略,我省对此高度重视,做出了一系列部署安排,新闻媒体对这项工作也十分关心、高度关注,开展了系列宣传报道。借此机会,向新闻媒体的朋友们致以诚挚的谢意,也恳请新闻媒体朋友一如既往地给予关心支持,广泛开展宣传报道,共同推动我省黄河流域生态保护和高质量发展工作取得新的更大成效。

  [2019-10-31 10:55]闪电新闻记者:民生无小事,刚才介绍了养老的情况。请问当前我省社会救助体系建设情况是怎样的?“关于完善我省社会救助体系的提案”当中建议的采纳利用情况如何?

  [2019-10-31 10:56]赵立杰:社会救助体系是社会保障体系的重要组成部分,在打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会中发挥着兜底性、基础性作用。按照省委、省政府部署要求,省直有关部门根据职责分工,坚持保基本、兜底线、救急难,不断完善社会救助制度,初步构建了以最低生活保障、特困人员救助供养等基本生活救助为基础,以教育救助、医疗救助、住房救助、就业救助等专项救助为支撑,以受灾人员救助、临时救助等急难救助为辅助,以社会力量参与救助为补充的社会救助体系,切实保障了困难群众基本生活。主要做了以下工作:

  一、建立社会救助制度。依据《社会救助暂行办法》和《山东省社会救助办法》,民政、卫健、教育、住建、人力资源社会保障、医保等部门,按照各自职责负责相应的社会救助管理工作。其中,民政部门主要负责最低生活保障、特困人员救助供养和临时救助工作。一是加强最低生活保障。目前,全省有城乡低保对象128万人,城乡低保平均标准达到每人每月572元、425元,分别比上年底提高38元、43元;137个县(市、区)农村低保标准全部在省定扶贫线标准以上。二是加强城乡特困人员救助供养。目前,全省有城乡特困人员23.6万人,平均基本生活标准分别为每人每月828元和576元,生活不能自理人员集中供养率达到46%。三是加强和改进临时救助。我省统一了城乡临时救助标准,将临时救助标准提高到城市低保标准的3—12倍;乡镇(街道)普遍建立临时救助备用金制度,实行小额临时救助乡镇直接审批,急难情况24小时先行救助。前三季度,全省累计支出临时救助资金1.5亿元,救助7.7万人次。

  二、完善社会救助工作机制。一是落实社会救助部门联席会议制度,全面建立县级困难群众基本生活保障协调机制,加强社会救助工作的统筹协调。二是完善基层社会救助“一门受理、协同办理”机制,乡镇(街道)普遍建立了社会救助“一门受理、协同办理”窗口。三是完善社会救助家庭经济状况核对机制,我省在全国率先实现部、省、市、县四级核对平台联网,省级数据共享签约部门达到10个,市级普遍在7个以上,进一步提高了精准救助水平。

  三、加强社会救助能力建设。一是省民政厅、省编办、省财政厅、省人力资源社会保障厅联合印发实施意见,积极推行政府购买救助服务,加强基层社会救助经办服务能力建设,进一步充实基层经办服务力量。二是深化社会救助“放管服”改革,探索将低保、特困人员救助供养、临时救助审批权限委托下放乡镇(街道),进一步简化审批流程,提高为民服务效率。三是加强救助信息管理平台建设,实现各类救助事项网上审批、救助对象资料实时查阅,确保救助底数精准。

  收到《关于完善我省社会救助体系的建议》(第12020546号)后,我们对所提建议进行了认真梳理,积极采纳吸收,推动社会救助政策更好落实落地。

  一是针对“做实社会救助综合协调机构”的建议,我们及时向省政府请示成立省社会救助工作领导小组,近日经省编办报请省委常委会研究,同意成立省社会救助工作领导小组。

  二是针对“完善社会救助制度体系”的建议,我们在充分调研、沟通协商的基础上,研究起草了《关于统筹完善社会救助体系的指导意见》,目前已完成部门会签,拟提交省政府常务会议审议。该《意见》将进一步整合社会救助资源,加强各项救助制度有效衔接,努力构建“统筹衔接、合理分配、精准实施、兜底有力”的社会救助体系。

  三是针对“整合救助力量,构建社会救助多元主体”的建议,我们正会同有关部门研究意见,拟指导县(市、区)成立社会救助综合服务中心、乡镇(街道)建立“一门受理、协同办理”综合服务平台、村(居)设立社会救助工作站。同时,通过加强与慈善组织衔接、政府购买社会救助服务等方式,积极鼓励引导社会力量有序参与社会救助,进一步拓展社会救助资源,增强社会救助服务能力。

  四是针对“建立社会救助信息综合平台”的建议,我们正在会同有关部门,加快建设全省统一的社会救助信息大平台,做到各类救助信息及社会救助家庭经济状况信息互联互通、数据实时交换,切实提高救助公平度和精准度。

  五是针对“建立社会救助资金总盘子”的建议,省民政厅、省财政厅已将低保、特困人员救助供养、临时救助等三项救助资金,整合为困难群众生活救助资金。下一步,还将加大社会救助资金统筹使用力度,鼓励引导社会资金参与社会救助,不断优化资金支出结构。

  六是针对“提升社会救助群众认可度”的建议,省民政厅将各类社会救助政策、保障标准、救助对象人数等,在厅门户网站、山东民政微信公众号上公开,并指导各地主动公开相关救助信息,抓好低保对象长期公示制度落实,接受社会监督。同时,我们开展了农村低保专项治理,集中治理救助领域突出问题,提高规范管理服务水平。

  [2019-10-31 11:04]丁绍敏:记者提问就到这里。大家如有其他需要采访的内容,请联系省政协研究室宣传处处长、二级巡视员李美华,联系电线本次新闻发布会到此结束。谢谢大家!